國土計畫法

        為確保國土安全，政府積極推動「國土計畫法」草案立法作業，自82年迄今，行政院6度函送立法院審議，歷經20餘年，於104年12月18日經立法院第8屆第8會期三讀通過，總統於105年1月6日公布，完成立法程序，行政院並定於105年5月1日施行，讓國土永續發展邁入新的里程碑。

資料來源：內政部--國土計畫懶人包

一、國土計畫法立法重點：

（一） 建立國土計畫體系，確認國土計畫優位

1. 國土計畫法公告實施後，主管機關應擬定「全國國土計畫」及「直轄市、縣（市）國土計畫」，取代現行區域計畫。直轄市、縣（市）國土計畫應遵循全國國土計畫，建立二層級空間計畫體系。(§8)

2. 必要時得擬定都會區域或特定區域計畫，納入全國國土計畫。(§9)

3. 現行都市計畫或國家公園計畫，應遵循國土計畫，確認國土計畫之優位性；直轄市、縣（市）國土計畫公告實施後，應限期辦理都市計畫之擬訂或變更。(§8、16)

4. 各目的事業主管機關擬訂之部門計畫應遵循國土計畫，並應於先期規劃階段，徵詢同級國土主管機關之意見。(§17)

（二） 劃設國土功能分區，建立使用許可制度

1. 內政部表示，「國土計畫法」施行後，現行國土空間規劃及土地利用管理制度將有變革，未來將由各級主管機關擬定「國土計畫」，劃設「國土保育地區」、「海洋資源地區」、「農業發展地區」及「城鄉發展地區」等4種國土功能分區，取代現行非都市土地11種使用分區及19種使用地，明確劃分土地利用方式，引導土地有秩序開發利用，且不得因個案開發需要，申請變更國土功能分區，所有土地利用方式都應符合國土計畫及其相關管制規定。(§20~21、23)

2. 現行土地使用分區轉換為國土功能分區，應考量之各點：現行使用分區、環境敏感特性、國家糧食安全、城鄉發展需求。

3. 未來各國土功能分區之土地使用，如屬一定規模以上或性質特殊者，應申請「使用許可」，但不得變更國土功能分區及其分類，以大幅縮短土地變更審查時程，提高行政效率，亦改變過去透過開發許可造成土地蛙躍開發利用情況，達到開發與保育雙贏局面。(§24)

4. 如有城鄉發展需求，其新訂（或擴大）都市計畫或填海造地案件應以位屬「城鄉發展地區」者為限，且該地區應透過國⼟計畫通盤檢討方式劃設，不得零星個案變更之。(§20、24)

（三） 建立資訊公開機制，納入民眾參與監督

1. 中央主管機關應定期公布國土白皮書。(§5)

2. 各級國土計畫或使用許可計畫擬訂過程中，應辦理公開展覽及公聽會等程序(§12；25、27)；且國土計畫並應經各該層級及上級國土計畫審議會審議後，始得公告實施。(§11)

3. 申請使用許可案件如有違反本法規定情事，而主管機關疏於執行時，受害人民或團體得提出行政訴訟。(§34)

4. 民眾檢舉土地違規使用獎勵辦法，預定106年底前完成訂定。(§40)

（四） 推動國土復育工作，促進環境永續發展

    目的事業主管機關得就環境敏感或劣化地區劃定為「國土復育促進地區」，該範圍應以保育和禁⽌開發為原則，並推動國土復育工作。(§35~37)

（五） 保障民眾既有權利，研訂補償救濟機制

1. 直轄市、縣（市）主管機關公告國土功能分區圖後，應按法規定進行管制。區域計畫實施前、或區域計畫實施後原合法建築物或設施，在直轄市、縣（市）政府令其變更使用、遷移前，得依法繼續維持原來之使用。(§32)

2. 對於既有合法可建築用地經變更為非可建築用地時，其所受損失，應予適當補償。(§32)

3. 中央主管機關應成立國土永續發展基金，辦理國土保育相關工作；該基金前十年由政府編列預算，移撥總額不得低於五百億元；自第十一年起，得按水、電費用附徵一定比率費用。(§44)

4. 為尊重原住民族傳統智慧，涉及原住民土地及海域者，內政部應會同中央原住民族主管機關擬訂原住民族特定區域計畫，及訂定土地使用管制規定。(§11、23)

二、法定工作事項：

      （一） 國土計畫法經總統公布後，行政院應於一年內定施行日期，依本法規定應辦事項包括「定期公布國土白皮書」、「研訂國土計畫法之21項子法」、「擬訂全國國土計畫及直轄市、縣（市）國土計畫」及「公告各級國土計畫及國土功能分區」。相關時程規劃如後：

     （二） 國土計畫法相關子法計有21項，相關時程規劃如後：

推動進展

(一) 全國國土計畫：

       內政部於107年3月27日報請行政院核定，案經行政院於107年4月12日、19日及26日召開3次國土計畫審議會，經會議決議原則同意依修正後版本通過後，行政院並於107年4月27日依國土計畫法第12條規定予以核定，爰內政部依前開規定於107年4月30日公告實施。

(二) 直轄市、縣(市)國土計畫：

       內政部於106年3月及107年8月核定補助地方辦理直轄市、縣(市)國土計畫及國土功能分區規劃作業，並成立輔導團及研擬規劃作業手冊，供直轄市、縣(市)政府參考。並於107年9月至12月陸續召開直轄市、縣(市)國土計畫規劃研商會議，以加速完成各直轄市、縣(市)國土計畫(草案)，為使審議作業順利進行，內政部擬辦理3批次審理作業，並預計於109年4月30日前公告實施直轄市、縣(市)國土計畫，批次審議作業時間如下：

1. 應於108年4月30日前送內政部審議：新北市、桃園市、臺中市、臺南市、高雄市。

2. 應於108年7月31日前送內政部審議：基隆市、新竹市、宜蘭縣、新竹縣、苗栗縣、彰化縣及南投縣。

3. 應於108年10月31日前送內政部審議：雲林縣、嘉義縣、屏東縣、花蓮縣、臺東縣及澎湖縣。

(三) 相關子法辦理進度：

相關子法規劃推動期程及相關資訊請見「內政部營建署-國土計畫法專區」。

資料來源：內政部--國土計畫懶人包

詳細資訊

• 全國法規資料庫-國土計畫法
• 內政部營建署-國土計畫法專區
• 內政部營建署-全國國土計畫專區