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發布單位:行政院環保署 發布日期:2018/08/28 更新日期:2023/01/12 點閱:5020

立法院三讀修正通過「氣候變遷因應法」啟動落實淨零排放

為提升因應氣候變遷,達成永續發展目標,環保署所擬具「溫室氣體減量及管理法」修正草案,於112年1月10日經立法院三讀通過修正為「氣候變遷因應法」。法案的通過,對外明確展現我國邁向淨零排放目標之決心,對內則是建構更為韌性的氣候法制基礎。三讀通過之「氣候變遷因應法」,計有7章,63條,其要點如下:

2050淨零入法部會權責確立

本次修法第4條明確將民國139年(西元2050年)溫室氣體淨零排放目標入法,讓淨零排放不再僅有宣示,而是以提升到法律規範,展現落實的決心;後續也將比照國際做法,以5年一期方式研訂階段管制目標來逐步落實。

此外,由於溫室氣體減量與氣候變遷調適涉及部會眾多,本次修法第8條中,首先明定由行政院國家永續發展委員會協調、分工或整合國家因應氣候變遷基本方針,跨部會相關業務之相關決策;再者,列明各項權責事項,並指定主辦及協辦機關。

增列公正轉型 不遺落任何人

鑑於推動溫室氣體減量政策或措施,可能會影響部分社群,本次修法增訂各中央目的事業主管機關應就其權責事項,在尊重人權及尊嚴勞動之原則下,諮詢因應淨零排放轉型受影響之社群;各相關部會要採行適當公民參與機制廣詢意見,擬訂公正轉型行動方案(計畫)。本次修法亦增訂應兼顧原住民族權益,融入綜合性與以社區及原住民族為本之氣候變遷調適政策及措施。

此次修法強化資訊公開及公民參與機制,以研擬階段管制目標為例,在召開公聽會前,應將舉行公聽會之日期、地點及方式等事項,於舉行之日前30日,以網際網路方式公開周知;並得登載於政府公報、新聞紙或其他適當方法廣泛周知。另中央目的事業主管機關及直轄市、縣(市)政府每年編寫溫室氣體減量或氣候變遷調適方案成果報告,均應對外公開。

加速減碳 提升產業競爭力

掌握溫室氣體排放來源及排放量為推動減量的基本條件。本次修法將溫室氣體盤查及查驗分級管理,協助產業檢視其碳排放情形並提升查驗量能,以符合供應鏈碳排放量資訊之要求。本次修法亦新增訂定效能標準,提供產業依循以降低產品生產過程碳排放,提高競爭力;此外也將對製造或輸入車輛、新建築物之構造及設備,訂定溫室氣體排放標準及減緩溫室氣體排放規定。對於新設或變更排放源達一定規模者,則規定應依溫室氣體增量之一定比率進行抵換,減少對環境衝擊。因應減碳有價化趨勢,穩健實施碳交易,本次修法鼓勵事業及各級政府得自行或聯合共同提出自願減量專案,據以執行溫室氣體減量措施,取得減量額度,並對於減量額度用途、移轉、交易等進行管理。另外,針對國際間正在發展的碳捕捉後之利用及封存技術增訂遵行規定,以利負碳技術發展,同時將其對環境之衝擊納入管理。

碳費專款專用  規劃多元誘因

推動實施碳定價是減碳重要策略,本次修法增訂對排放源得徵收碳費,專款專用於辦理溫室氣體減量工作、發展低碳與負排放技術及產業、補助及獎勵投資溫室氣體減量技術等,以促進溫室氣體減量及低碳經濟發展。

碳費徵收對象因轉換低碳燃料、採行負排放技術、提升能源效率、使用再生能源或製程改善等溫室氣體減量措施達指定目標者,得提出自主計畫,申請核定優惠費率。另外,鼓勵事業採行自願減量措施,取得之減量額度得移轉、交易或拍賣。透過修法納入多元經濟誘因機制搭配碳費徵收制度,將可促成事業加速減少溫室氣體排放。

增加氣候調適  建構韌性臺灣

本次修法新增調適專章。從基礎能力建構、科研推估接軌、確定推動架構等重點著手,提升國家整體因應氣候變遷基礎能力;同時強化科研接軌,由中央主管機關與中央科技主管機關進行氣候變遷科學及衝擊調適研究發展,定期公開氣候變遷科學報告,各級政府藉此規劃早期預警機制及系統監測;再者,確定氣候變遷調適推動架構,由中央目的事業主管機關訂定「權責領域調適行動方案」,中央主管機關整合擬訂「國家氣候變遷調適行動計畫」,地方政府訂定「氣候變遷調適執行方案」強化因地制宜之調適策略,透過每年編寫成果報告,踐行資訊公開及公眾參與程序。

氣候變遷是全球共同面臨的挑戰,蔡總統於前(110)年4月22日世界地球日宣示「2050淨零轉型是全世界的目標,也是臺灣的目標」。行政院蘇院長也於同年同日行政院第3748次院會及同年8月30日行政院國家永續發展委員會第33次委員會議指示環保署進行修法。本次修法通過,代表行政團隊致力減碳施政的決心,因應國際加速減碳的具體作為。

本法修正通過後,環保署將於半年內提出相關子法,包括修正盤查登錄作業、查驗認證機構管理、碳費徵收及費率、自主減量計畫、自願減量交易機制等,將盡速與各界研商討論,同時依據本次修法精神廣徵各界意見。各項子法訂定前,環保署將先召開相關法規說明會議,讓產業界充分暸解本次修法內容及未來運作規劃,在邁進淨零目標時更能促進永續發展。

 

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